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警世钟声-修身、治国、平天下

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(转)政府不能充当劫富济贫的梁山好汉  

2007-10-23 12:25:34|  分类: 4漫谈国事 |  标签: |举报 |字号 订阅

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(转)政府不能充当劫富济贫的梁山好汉
博客专栏houshuyi.vip.bokee.com 作者:侯书议 2007-10-22 02:01:34 发表于:博客中国

社会贫富差距过大、收入分配严重不公,这是当前社会的白描,所以有“仇富”、“仇腐”之说。这确实是个问题。至于为什么舆论、公众情绪异常激烈,似乎要与富人划清界线——富人被冠以“人面兽心”的标签,穷人被理所应当的名为“勤劳善良”,世界在中国人眼里从来就没有平过?我猜测这与实际中存在的问题息息相关,譬如仇富实际上仇那些挂靠政府权力机关、投机倒把等等不能拿到台面上的手段获取财富的人。其实对于那些真正靠知识、智慧创造财富的,我们应该是欣慰才对,毕竟社会的发展是这些人带动起来的。

在此种情况下,政府部门也试图通过索捐于富人、严惩贪官污吏、国企分红等等手段,打造一个政风清明的环境,安抚公众骚动不安的情绪。以索捐为例来说吧,今年6月,山东威海将“山东威海将单位募捐成绩纳入绩效考核”,在全城掀起一股慈善捐赠的热潮。据悉,从市委书记到水电维修工,从集团公司到个体工商户,全都参与其中。暂不论把这些募捐来的钱用在哪里,能否用好并不重要,但是,这种“政府索捐”方式,无疑于政府部门充当“公平使者”的化身,哪里有贫穷哪里就有他们的身影,恍如隔世——难道说政府也想充当除暴安良的“梁山好汉”不成?

而另一面,却视而不见劳动者的权利在哪里?讨薪事件频繁发生,劳动负荷过重、劳动环境恶劣、待遇低下等屡见不鲜,我们却不见工人可以取得自由的罢工权利等。我想这样的行为本身就不能很好地促进工人收入分配、福利待遇等公平、公正。如果,不保证劳动者与雇佣者两者之关系的权利行使平行线,这个社会就根本谈不上保证了全民平等的“宪法精神”。如果雇主克扣工人工资、压迫劳动力,甚至虐待工人事件,仅靠政府权力机关的干预,那怕是也有触摸不到的地方。

不过当前有不少论者认为“罢工”容易引起社会动荡不安,若是,在这么个大国家实行罢工,可能今天也有罢工事件,明天也有游行示威,一年四季不得消停,这个社会岂可了得?然而据我所知,在欧美一些大国,罢工是被宪法赋予的一项基本权利之一。即如同为经济、人口、国土面积差不多的印度,目前也是允许罢工的国度。2006年7月28日,印度劳工组织发动24小时全国大罢工,抗议政府的经济改革政策,印度德里电视台报道说,各行业包括机尝铁路、石油公司、保险及银行等有将近4000万人参与,许多行业都将面临停顿。但是,这并没有影响到印度的正常运行,也未见社会动乱到民不聊生?

如果不保证这一项权利,那么对于解决劳工问题、收入分配问题、福利待遇问题,或许就不会因为政府的主观权利主导就能有所改观的。
日前,就关于收入分配差距扩大问题,发改委副主任朱之鑫在回答美国记者关于收入差距的提问时表示,为了调节不同收入群体的收入,中国政府加大了个人所得税的征收力度。朱之鑫举例说,去年全年征收的个人所得税是2000年的3.7倍。(10月18日新华社)实际上,依靠个人所得税,调节社会分配不公,实际上仍是一厢情愿的事情,自个人所得税起征点从800元调整到1600元,对整体的财富再分配价值不大,真正高收入阶层,连带的灰色收入依然摆脱个人所得税之外。其次,这是否对于当前中等收入阶层的一个榨取呢?如果按照当前消费价格指数指数攀高,在此种情况之下,对于这些中等收入阶层应该说是一种负担无疑。

其实从个税,到企业所得税,这应是当下税收与财政,税收与经济之间的较量。如果按照我个人的看法,这么多年的高税收,以及国外与国内双方之间企业所得税相差悬殊,国有与民营之间的资源配置、市场不能充分竞争的情况下,本土民营企业的“税赋过重”应该是显而易见的。这对于当前民营企业的生存发展环境来说,在发展遭遇围堵的困局。而对于国有垄断企业来说,国企显然要比民营企业的优势雄厚,不但占据能源、原材料等事关资源分配问题,N多年来,国有企业没有与国家分红。即使今天以“国企分红”经济改革手段,也不能阻止国企垄断的资源对于市场、对于财富格局所左右的利益之手。其实重税、分红都不足以保证贫富差距、收入分配得到根本上的缓解。不要有任何的侥幸心理,以为通过政府的权力之手用财政收入去支援、调节地区的经济发展差异,乃至人均收入差距。事实上,政府加大力度投资的地区,经济发展也较为缓慢。历史证明,很多自然资源丰厚的大省,政府财政收入连年攀高,民众生活水准却没有多大改观,所造成的社会贫富不公、差距过大问题愈严重。一个不得不承认的道理,权力之手是从来没有可靠过的。

我也不认为依靠政府的再分配问题可以解决社会日益加剧的贫富差距问题。以美国为例,美国马里兰大学的维克多-雅克温克教授对美国居民1983年至2001年的收入数据进行分析,分析显示:如果把通货膨胀的因素考虑在内,占全国人口97%的弱势群体的总收入水平一直没有质地变化;占全国人口3%的富有人群的总财富却在1983到2000年间却上涨了近5倍。这些怕是很多人所没有预料到的——企图通过政府权力之手分配财富格局,显然违背了市场经济的规律。

问题摆在当前,我们需要什么样的社会公平?显然按照市场经济,需要的是权利的平等,就业的平等,等等。日前,《就业促进法》已通过,并即将于2008年1月1日起施行。据“就业促进法”规定:用人单位招用人员,不得歧视残疾人;用人单位招用人员时,不得以是传染病病原携带者为由拒绝录用;用人单位招用人员,除国家规定的不适合妇女的工种或岗位外,不得以性别为由拒绝录用妇女或提高妇女的录用标准。用人单位录用女职工,不得在劳动合同中规定限制女职工结婚、生育的内容;……国家实行城乡统筹的就业政策,建立健全城乡劳动者平等就业制度,引导农业富余劳动力有序转移就业。农村劳动者进城就业享有与城镇劳动者平等的劳动权利,不得对农村劳动者进城就业设置歧视性限制;……(据10月21日《新华网》)

其实,问题归根结底在市场经济,以及市场经济之下的权利平等和自由。细节一点,民企管理者与垄断企业管理者,就业双方之间,个人从事经济活动,个人择业权利……都需要人权平等保障在第一位。政府大可不必用心良苦的充当劫富济贫的梁山好汉,只需站在法制的高度实施市场经济便可。诚如国际商业战略顾问吴向宏曾撰文说:我希望看到这样一个负责任的政府,它不遗余力地保护社会最弱势群体的经济自由选择权利,保护他们即使在最坏的情况下仍能有最基本的、符合尊严的生存选择;我希望看到这样一个明智的政府,不是去企图“缔造”公正,而是创造一个基本的土壤,让公正能够通过人民的自由选择来自主实现。我最不希望看到的,是这样一个政府:它一方面剥夺人民最基本的经济自由,如拒绝工作的自由、集体谈判的自由等,另一方面却用人为手段来转移财富、人为缔造“经济公正”的表象。
其实从《就业促进法》的单项布局,依然面临着可能存在的诸多问题,这考验着政府的公共决策和管理能力。

[本文网址] http://vip.bokee.com/20071022404233.html
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