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(转)审计本身非万金油政治安排才是根本  

2007-08-09 10:57:44|  分类: 4漫谈国事 |  标签: |举报 |字号 订阅

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(转)审计本身非万金油政治安排才是根本
博客专栏houshuyi.vip.bokee.com 作者:侯书议 2007-07-24 23:51:30 发表于:博客中国

审计风暴刮了N阵风了,于是有人提出“审计疲劳”的概念。7月24日下午,国家审计署审计长李金华做客中国政府网,就“加强审计监督
推进依法行政”与网民进行在线交流时,李金华也指出,这里提到了审计疲劳的问题,我们的审计人员确实有一种感觉,觉得审计很疲劳,年年审计都是这些事情。但坚持这种疲劳是必要的。我打一个比方,可能不一定对:我每天早上走路就看到很多人在清理城市的“牛皮癣”小广告,这个东西天天有,你就要不怕疲劳坚持清理到底。我觉得审计就是这样,要坚持到最后,很多问题不是一年、两年、三年、五年可以解决的。(7月24日中国新闻网)
“审计疲劳”一词的出现,实实在在的指出了审计本身的局限性,你看审计多少部门?审计出多少漏洞,甚至权力导致的腐败问题,然而我们看到的结果是什么?无非是“审而不计”。连李金华自己也承认“审出问题不处理问题等于没有审”。我猜想“审计疲劳”还不只是与审计本身有关,它涉及面太大太广,甚至于在很多权力腐败存在的当下,审计确实在一定程度上得到了民心,得到更多的人的热切期待,希望能够从“审计走向依法追究”。然而就因为我们过高的期望紧紧地盯住审计本身,才给予当前的审计工作带来很大的看法和想法。然而这种依靠审计来还“晴朗的政风”,在我看来,确实有点太过高估“审计的功效和作用”了。于是,当更多的公众关注审计本身的时候,真正的忽略了问题的关键所在。
反观欧洲以及一些发达国家,大抵没有靠审计风暴来推行“政府廉政风”的先例。我也非完全否认审计本身的重要性,至少在我看来审计本身有点“亡羊补牢”的感觉,但是亡羊之后补牢没有?补牢不是简单的审计出问题追究某些单位、某些部门、某些关键权力人物,而是审计之后应该怎样把这个政治安排的漏洞补上?
也许李金华审计长的意思是把“审计”真的当作包治百病的“万金油”了。李说,所以我讲要提出“三心”:一要有信心,不是说这个问题像很多网友说的“不可救药”了,我们要有信心;第二要有恒心,要持之以恒,有些问题已经过十年了还在不停地出现,那我们就要做这方面的工作,情况是会逐步好转的,所以我很有信心;第三要有耐心,不能太急了,中国很多事情太急了是不行的。
果然如此吗?我却不大这样认为,我以为,要把“问题”扼杀于摇篮之中才是万本之策。也就是说,应该是政治安排先行规范、到位、合理、公开、透明,是事前做好防范、事前做好监督工作,保证出问题的可能性极小甚至没有,而非事后审计。审计本身回归到原位——仅仅作为一种“事后审计”的监督、核实,把审计出来的漏洞补上、把不完善的制度安排进一步完善才是根本性所在。据目前的情景来看,政府以及公众寄予“审计工作”的期望远远的超出了审计本身的命题,也即把审计先行当作冲头阵的“开路先锋官”,岂不有点“舍本逐末”的嫌疑呢?孤立的把审计拉出来先行,真有点避重就轻的感觉。如果世上一切政治腐败问题、制度漏洞能够依靠审计而走向一片光明、明朗的大时代,我真应该提那些政治家感到“庆幸”了,因为这样以来不必再或劳心费神、或者勾心斗角,或寝食不安、或尔虞我诈了,政治也就没有这般五彩斑斓,也不必让一茬又一茬的政治家们前赴后继、热血沸腾地献身于政治了。多轻松啊,只要有一个审计署,一切都搞定,一切都摆平。治理一个国家哪儿还有什么难的啊?政治家们岂不是要全部下岗了吗?
李金华审计长打了个形象的比喻——审计就像清理“牛皮癣”小广告。真的如其所言“牛皮癣”小广告确实不好清理,今天搞定,明天复出。这倒让我想起唐朝大诗人白居易的一首诗《赋得古原草送别》,且让我引用白大诗人的前四句诗:离离原上草,一岁一枯荣。野火烧不尽,春风吹又生。那么再请允许我“断章取义”一下,这四句诗恰好不正是当下审计工作的绝佳写照吗?如果说审计风暴就是“野火”的话,那么它烧的“野草”就是那些危害环境、破坏生态平衡的“坏草”。也就是说,某些被审计出问题的部门、单位或个人就是一颗危害社会、危害人民、危害政治的“毒草”。
如果这些“毒草”的根子不除,就是“野火烧不尽,春风吹又生”,审计目前就面临这样的重重尴尬和困境。如果不从根本上反思现在的审计动态和风向标的话,审计就是“烧”不掉“毒草”的根。至于这个“毒草”的根,想必大家都明白得很?我就不多嘴了。
一言以蔽之:审计本身非万金油政治安排才是根本。

[本文网址] http://vip.bokee.com/20070724333423.html

一瓶子不满,半瓶子晃荡的经济学专业出身。业余抠弄时评文字,言为心声。

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