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警世钟声-修身、治国、平天下

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为文之初,当针砭时弊,剔除丑恶,针针见血,剑剑封喉。以求警醒国人,开启民智,宣扬科学,普及民主之效。 志大才疏,曲高和寡,积习难改,路无回头,万人皆醉我独醒,万马齐喑我独鸣

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(转)中国需要“环境民主”  

2007-08-21 07:39:10|  分类: 3警世钟声 |  标签: |举报 |字号 订阅

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(转)中国需要“环境民主”
博客专栏xueyong.vip.bokee.com 、作者:薛涌 2007-07-30 13:33:50 发表于:博客中国

中国的环境正在面临巨大危机。据设在巴黎的“经济合作与发展组织”估计,到2020年,中国的空气污染,每年将致使2000万人患上呼吸道疾病、900万人失去工作能力……这些加在一起,将使中国损失13%的GDP。更可怕的是,这一切仍然在飞速发展之中。想想看,一年900万人失去工作能力,十年就是将近1亿人。一年2000万人患呼吸道疾病,十年就是2亿病号。2020年时,中国人口红利早已消失,劳动力规模萎缩,被抚养人口增加。十年抽掉1亿劳动力,增加2亿病号,环境对中国的威胁,早已超过19世纪的鸦片。

十多年后的事情不说,明年的麻烦恐怕马上就来。奥运会将向世界展示两点:第一,中国的经济成就。当世界看到中国的繁荣后,就越来越不愿意把中国当成一个发展中国家,就越要以更高的标准要求中国。第二,中国严重的污染问题。人们对中国的环境问题,会越来越关注;对中国产品的安全性,会越来越不信任。在环境问题上,世界将对中国提出更高的要求。面对这种近忧远虑,我们的回应,竟是绿色GDP在地方政府的反对下搁浅。

我相信,中央政府对这一问题的严重性有充分的认识,也有相当的决心。但是,我也相信,不管中央政府有多么深刻的认识、多么大的决心,单靠中央政府不能解决问题。真正的出路,是环境民主,给基层社会充分的权力。

谁在阻止绿色GDP?是地方政府。为什么地方政府会阻止?因为地方政府的官员是上面任命的,要靠政绩提升,对上负责而不对下负责。我最近看报道,农民的养鱼塘,因为污染被死鱼覆盖。吃了自己田里长出来的东西,一个村子的人居然都会得肾病。他们难道不渴望绿色GDP吗?应该说,绿色GDP是国家的最大利益,也是这些百姓的最大利益。问题是,这些百姓,没有任何政治权力。

以现在的局面,21世纪的中国在治理环境方面的能力,还不如18-19世纪没有接触西方以前的日本。耶鲁大学的退休教授Conrad Totman曾写了一本《绿色的群岛》,着重叙述日本前近代的环境史。在江户时代,由于经济的迅速发展和人口的增加,大量土地被开垦,森林被砍伐,日本面临着严峻的环境危机。但这一危机,很快被有效地解决了。为什么?因为当时的日本社会是以村落自治为基础,每个村子都有独立的行政权。当一个村子发现自己的环境受到威胁时,就马上采取行动,并和环境的破坏者发生冲突,最终制定严格的地方环境法规,限制砍伐,鼓励植树。草根的力量,最终维持了生态平衡。

当今中国的发展,很大程度上是建立在侵犯农民利益的基础上的。但是,农民又是最没有权力的阶层。没有他们的参与,绿色GDP则遥遥无期,中国必将为忽视农民的权力和利益而付出惨重的代价。这也难怪,“经济合作与发展组织”为中国的环境问题提出了51条建议,其中最重要的一条就是环境民主。

环境民主,一方面要给基层社会以充分的自治权力,一方面则要求政府部门公开信息,保证老百姓有从多样的信息中进行选择的权利。比如,我们对西方关于中国环境问题的种种研究和报道,还是习惯性地抵触,要么说人家别有用心,要么说人家的方法不对。其实,在一个开放社会,不同机构对同一环境问题有不同的估计,实乃家常便饭。不同的观点可以讨论,可以互相驳斥,但首要的一点,就是要把这些涉及公益的各种各样的估测都如实地摆在老百姓面前,让人们自由选择。中国环境恶化的一大原因,就是政府不愿意对这样的问题进行公开讨论,使公众信息不足,最终导致了环境意识的不足。

环境是全民行为的后果,单靠政府绝无解决的希望。政府最有效的行为,就是培养我们社会中的环境民主,让人们自己解决自己的问题。

本文来源:南方都市报

[本文网址] http://vip.bokee.com/20070730336772.html

我的导航简介
北京大学中文系,美国耶鲁大学历史系。曾任南方都市报评论员。北京大学中文系毕业,曾主办《北京晚报》专栏“百家言”,2002年日韩世界杯期间加盟《足球》,现为美国耶鲁大学历史系博士候选人。著有《直话直说的政治———薛涌美国政治笔记》一书。

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